Dividido em duas partes, o livro traz textos acerca da reestruturação das Universidades brasileiras, pois, de acordo com Roberto Santos, este “foi um dos marcos mais importantes da evolução do ensino superior e da história da pesquisa técnico-científica no Brasil”. Também estão incluídos na obra discursos e artigos referentes a assuntos com os quais o autor tem trabalhado ao longo de sua carreira no serviço público brasileiro.