Analisando o Conselho Estadual de Saúde da Bahia (CES/BA) enquanto espaço de construção coletiva das políticas de saúde estaduais, o título aborda desde a história do órgão até os fatores que interferem no agir político dos conselheiros do CES. O objetivo principal da obra é aprofundar a questão da participação desses conselheiros e o espaço ocupado pelo conselho no processo decisório.