Neste livro, o autor analisa a emergência e o desenvolvimento da reforma sanitária brasileira, seus fundamentos e características. Percorre as três últimas décadas da história de mudança social e institucional no campo da política e da saúde, revisando os governos republicanos e enfatizando as idas e vindas da legislação e normatização do SUS em diversas conjunturas. Para concluir o livro, apresenta uma revisão do conceito de reforma sanitária com acirrados comentários sobre os desafios da reforma para os próximos anos.